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Políticas de Estado y Atención Integral a la Acuicultura como Base de Seguridad, Soberanía Agroalimentaria y Desarrollo Sustentable del Sector. Parte II


Sobre las bases de los procedimientos descritos en la Parte I, se generó la síntesis de la descripción problemática para cumplir con el axioma: “Sólo puede cambiarse lo que se conoce”


Vicente Elías Contreras Ramírez

DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

La situación extrema a la que conducen los problemas que confronta la producción acuícola se expresa en el “Abandono de la producción”. Esta realidad percibida por los acuicultores se expresa en la caída de la producción nacional por diferentes causas en las que a la indisponibilidad de alimentos y a los precios exageradamente altos de los mismos se les atribuye el mayor peso; también se expresa esta realidad en las numerosas lagunas vacías, hasta el 90% en algunos sectores, lo cual equivale a la capacidad instalada ociosa para producir.

En general se percibe un vacío de informaciones y conocimientos sobre el uso y producción de materias primas locales para elaborar alimentos a partir de ellas, así como  la carencia de asistencia técnica eficiente y oportuna.

A las instituciones del Estado no se las percibe como entes que sirven para facilitar la producción sino por el contrario como engendros burocráticos que complican y retardan los trámites, permisos y flujos para la instalación, funcionamiento, transporte y comercialización.

Las condiciones nacionales y mundiales están dadas para que la acuicultura venezolana gire hacia un crecimiento exponencial; existen tecnologías para que en el corto plazo se multiplique la producción en la misma superficie de espejo de agua, utilizar recursos nacionales que sustituyan el 100% de las materias primas importadas con las que en la actualidad, en alta proporción, se elaboran los alimentos balanceados.

Existen técnicas educativas y de asistencia técnica, que unidas con los esfuerzos del Estado Venezolano para masificar la difusión a través de Técnicas de Información y Comunicación, con un grado avanzado de experiencias exitosas orientadas hacia la producción; también, metafóricamente, un “Róbinson Acuícola”, especialmente dirigido a los piscicultores de cualquier región pudiera llenar los vacíos percibidos sobre falta de conocimiento y de asistencia técnica.

Lo verdaderamente necesario para la transformación es la sistematización corresponsable Estado – Sociedad, para la producción, educación, organización, asistencia técnica e investigación con la voluntad POLÍTICA del ESTADO de asumir un rol facilitador.

LA TRANSFORMACIÓN NECESARIA

Dos componentes metodológicos para el análisis de las percepciones y el abordaje de las soluciones debieron transformarse.

Las herramientas anteriormente usadas para sistematizar la información recopilada: Árbol Causa – Efecto y Árbol de Objetivos resultaron inútiles para analizar la complejidad registrada en Barinas.

Como se vio en la Parte I, las percepciones problemáticas se agruparon en ocho tipos de problemas; a estos se les dio un enfoque positivo generando ocho tipo de objetivos, que a manera de ejemplo se muestra en Cuadro 4 al final de esta parte, sin embargo, esa organización impide visualizar la perspectiva de dónde y cómo abordar las acciones, planes o proyectos que conduzcan hacia al logro de los objetivos planteados de manera coherente y/o concatenada entre lo que se necesita, se desea y se propone para lograrlo.

Cualquier sistema de organización sería posible, sin embargo, en función de las percepciones del colectivo se definieron cinco componentes o criterios de agrupación:

POLÍTICAS DE ESTADO, ORGANIZACIÓN, EDUCACIÓN, ASISTENCIA TÉCNICA e INVESTIGACIÓN.

Estos criterios se aplicaron a la mayor debilidad percibida como limitante para el desarrollo sustentable de la actividad piscícola en Venezuela las cuales estaban vinculadas a la disponibilidad oportuna de Alimentos Balanceados para Peces (ABP).

Los objetivos definidos con este criterio de organización se resumen, definen y enumeran a continuación:

OBJETIVO GENERAL

Como Política de Estado y en el marco de la Corresponsabilidad Estado – Sociedad tomar la acuicultura como la plataforma fundamental sobre la que se consolide la seguridad y soberanía agroalimentaria

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ASOCIADOS A LAS POLÍTICAS DE ESTADO

1.- Precisar  la acuicultura como base de la seguridad y soberanía agroalimentaria

2.- Evaluar y sincerar el potencial de producción y comercialización con proyección   nacional e internacional

3.- Crear un fondo para financiamiento de acuicultura o para el soporte acuícola

4.- Facilitar obtención de permisos para establecer unidades productoras

5.- Generar y desarrollar un programa mixto de mejoramiento genético

6.- Incentivar acciones que agreguen valor para consumo nacional e internacional

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ASOCIADOS CON LA ORGANIZACIÓN

1.- Fomentar la construcción de equipos venezolanos distribuirlos con precio justo y consumo responsable

2.- Organizar para el control del contrabando

3.- Integrar recursos para acometer proyectos investigación acción participativa

4.- Hacer accesibles las MP para la elaboración de alimentos

5.- Adecuar acceso de pescado a la cadena de frío, mercado locales, sociales

6.- Canalizar los desperdicios de proteína animal en la elaboración de ABP

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ASOCIADOS CON LA EDUCACIÓN

1.- Actualizar las técnicas, los patrones y modelos para el cultivo de peces

2.- Producción de alevines y juveniles con crecimiento congelado

3.- Integrar recursos para acometer proyectos investigación acción participativa

4.- Generar mecanismos de difusión, masificación de temas acuícolas respaldados y validados por Productores

5.- Propiciar en productores experimentados y nóveles, buenas prácticas acuícolas

6.- Proporcionar  Asistencia Técnica eficiente y permanente

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ASOCIADOS CON LA ASISTENCIA TÉCNICA

1.- Actualizar las técnicas, los patrones y modelos para el cultivo

2.- Producción de alevines y juveniles con crecimiento congelado

3.- Integrar recursos para acometer proyectos investigación acción participativa

4.- Generar mecanismos de difusión,  masificación de temas acuícolas respaldados y validados por Productores

5.- Aprovechar y multiplicar el personal calificado

6.- Proporcionar  Asistencia Técnica eficiente y permanente

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ASOCIADOS CON LA INVESTIGACIÓN

1.- Actualizar las técnicas, los patrones y modelos para el cultivo

2.- Apoyar la producción de alevines de alta calidad

3.- Integrar recursos para acometer proyectos investigación acción participativa

4.- Evaluar y desarrollar ictio fauna continental con potencial comercial

5 .- Generar y desarrollar un programa mixto de mejoramiento genético

6.- Proveer suficiente presupuesto para la investigación

El Cuadro 5 muestra la síntesis para el análisis sobre las percepciones aglutinadas en la mayor debilidad que impide el desarrollo de la actividad piscícola continental la cual está relacionada con los Alimentos Balanceados para Peces (ABP).

En la Cuadro 5 los objetivos definidos para cada criterio en la mayoría de las veces se complementan, se entrelazan, se apoyan o asisten. Los componentes similares de cada componente organizativo tienen el mismo color. Aunque el Estado sepa que la acuicultura es la plataforma que puede impulsar la seguridad y soberanía agroalimentaria, sería necesario definir y precisar las políticas; para que esto tenga sentido y pertenencia la construcción debe considerar los criterios de base generados por los actores: productores, academia, investigadores, actores de gobierno que incluyan los elementos que toman decisiones: alto nivel, gerencia media y técnicos de campo.

Tal como debe ser, el Estado asume el rol facilitador con actividades priorizadas; la Educación, la Investigación y la Asistencia Técnica estarían masivamente  interrelacionadas y fácilmente accesibles a los productores. La Organización debe asumir el rol previsivo para resolver los nudos y permitir los flujos que consoliden los procesos, en escenarios mucho más amplios que la simple subsistencia.

Aunque está ampliamente demostrado que existen ofertas tecnológicas que resuelven los mayores problemas que afrontan los piscicultores en torno a los alimentos ha habido una gran resistencia por parte de los organismos del Estado en escalar, ampliar y masificar dichas ofertas, que definitivamente tienen conflicto con intereses económicos contrarios a su aplicación porque por mucho tiempo el mayor negocio en torno al agro lo ha constituido el comercio de divisas.

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Con estos criterios resulta sorprendente lo sencillo, económico y rápido con que se pudieran satisfacer las necesidades o resolver los problemas percibidos.

Esta declaración se fundamenta en que por lo menos dos de los componentes de base: generación y/o aplicación de las POLÍTICAS DE ESTADO así como la ORGANIZACIÓN, son de inversión mínima. Una inversión un poco mayor pero igualmente de mínimo costo lo constituyen la EDUCACIÓN y la ASISTENCIA TÉCNICA utilizando los recursos disponibles en los que el Estado a invertido y los recursos necesarios para la INVESTIGACIÓN que se visualizan un poco mayor pudieran obtenerse de un fondo productivo local, involucrando a los productores en los procesos apoyados tal vez por la Academia y la Ciencia, validando y generando conocimientos e informaciones por demanda para consolidar los modelos productivos emprendidos y otorgarles las características de ser: científicos y válidos.

En la Parte III y última de esta publicación se presentarán las acciones propuestas, algunas comprobadas y validadas desde la base, con la iniciativa privada, para alcanzar los objetivos, así como también los avances generados por productores usando otros paradigmas.

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Créditos:

Participaron en el evento:  Alix Contreras de Maldonado, Ángel Guédez, Bruno Díaz , Carla J. Canelón G, Carlos E.Buitrago G., Carmen Z. Agüín P., Córcino Díaz, Fratib E. Figueroa O., Héctor J. Quintero B., Helí D. Andrade C., Iris Silva, Juan B. Monsalve F., Karla Núñez, Leonardo D. Valero R., Luís González, Luis Hernández, Luís Soto, Mary Andara, Nathalie Lemus, Nelson Olivar, Neyo Pérez, Orlando Valecillo, Otto Yhansi, Pedro García M., Ricardo A. Azuaje B., Richard Díaz, Romilio Belandria, Rubén Rodríguez O., Yahizar J. Maldonado C., Yurjer Mejías.

Reconocimientos a: Coopez en la persona del Sr. Córcino Díaz y al INIA en la persona de la Dra. Iris Silva, al campo Experimental Ciudad Bolivia en la persona de Neyo Pérez,; especial reconocimiento a Héctor Quintero y Náthali Lemus y a cada uno de los participantes.


Líneas Generales del Proyecto Participativo sobre Diagnóstico de Percepciones en Asistentes al Curso/Taller: Fabricación Alimentos para Peces Usando Recursos Locales, en Barinas, 08 – 10 de Noviembre de 2013


Vicente Elías Contreras Ramírez es colaborador destacado de Mundo Agropecuario

Este trabajo fue enviado por el autor o autores para Mundo Agropecuario, en caso que se desee reproducir le agradecemos se destaque el nombre del autor o autores y el de Mundo Agropecuario, redireccionando hacia el artículo original.

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