Un diagnóstico agrario publicado el 10 de noviembre revela fuertes retrocesos en arroz, frijoles, hortalizas y frutas entre 2020 y 2024. El informe identifica problemas de acceso a la tierra, falta de insumos y deterioro de la infraestructura rural.
Redacción: Redacción Mundo Agropecuario
Editor: Karem Díaz S.
La producción agrícola de Cuba ha experimentado una contracción profunda en varios de sus cultivos alimentarios esenciales. Entre 2020 y 2024, la cosecha nacional de cítricos disminuyó un 82,7 %, la de arroz un 62,3 % y la de frijoles un 60,2 %, según un nuevo diagnóstico elaborado por el Observatorio de Derechos Laborales y Sindicales (ODLS), en cooperación con la Asociación Sindical Independiente de Cuba (ASIC), y presentado el 10 de noviembre de 2026.
El documento, titulado Diagnóstico del sistema agrario de Cuba. Línea base técnica para un Proyecto Nacional de Modernización y Transformación Agraria, utiliza estadísticas de la Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI) para examinar la evolución de la producción y los obstáculos que enfrentan agricultores y cooperativas.
Los resultados muestran que el deterioro no afecta únicamente a uno o dos cultivos. La disminución alcanza cereales, leguminosas, frutas y hortalizas, mientras la producción nacional continúa siendo insuficiente para satisfacer las necesidades alimentarias de la población.
El informe también destaca una contradicción del sistema productivo: los agricultores privados y las organizaciones cooperativas no estatales concentran la mayor parte de las cosechas de los productos analizados, pero siguen enfrentando importantes dificultades para acceder a tierra, combustible, maquinaria, financiamiento y mercados.
Los cítricos registran la mayor caída de producción
Entre los cultivos examinados, los cítricos presentan el retroceso porcentual más pronunciado. Su producción pasó de 43.352 toneladas en 2020 a 7.479 toneladas en 2024, una reducción del 82,7 %.
Esta contracción refleja la pérdida de capacidad productiva de una actividad que requiere plantaciones permanentes, mantenimiento agronómico, disponibilidad de agua y continuidad en las labores de sanidad vegetal.
La recuperación de un cultivo perenne no depende únicamente de aumentar la superficie sembrada. También exige disponer de material vegetal adecuado, mantener las plantaciones existentes y garantizar las condiciones necesarias para que los árboles alcancen y conserven su capacidad de producción.
El informe no desglosa qué proporción de la caída corresponde a pérdidas de superficie, envejecimiento de plantaciones, enfermedades o reducción de rendimientos. Por tanto, no es posible atribuir el descenso de los cítricos a una causa agronómica única.
Durante 2026, Cuba ha promovido iniciativas científicas relacionadas con el cultivo de limones y la producción de minipapas, como parte de sus esfuerzos por diversificar la agricultura y fortalecer el abastecimiento interno.
Sin embargo, esos proyectos no permiten concluir que exista ya una recuperación de la citricultura nacional. Las cifras del diagnóstico describen una reducción acumulada hasta 2024 y no constituyen una medición de la cosecha de 2026.
Arroz y frijoles pierden más del 60 % de su producción
La disminución del arroz y los frijoles tiene una importancia particular porque ambos productos forman parte habitual de la alimentación cubana.
De acuerdo con la comparación estadística presentada por el ODLS y la ASIC, la producción de arroz se redujo un 62,3 % entre 2020 y 2024, mientras que la de frijoles cayó un 60,2 %.
En el caso del arroz, los registros oficiales de producción de arroz cáscara húmedo muestran una disminución desde aproximadamente 266.596 toneladas en 2020 hasta 100.477 toneladas en 2024.
Estas cantidades corresponden a una categoría estadística específica y no deben confundirse con la producción de arroz elaborado disponible para consumo.
La reducción de las cosechas obliga a cubrir una mayor parte de las necesidades mediante importaciones, siempre que existan recursos financieros y capacidad logística para adquirir y distribuir el cereal.
Las dificultades no terminaron en 2024. Durante 2025, las autoridades agrícolas cubanas informaron una producción arrocera cercana a 79.000 toneladas, según datos divulgados en 2026, aunque las comparaciones entre informes requieren atender a la definición del producto contabilizado.
La dependencia de proveedores externos adquiere especial importancia cuando los alimentos importados deben compensar simultáneamente la insuficiencia de varias producciones nacionales.
Hortalizas y otras frutas también sufren fuertes retrocesos
El diagnóstico revela que las hortalizas disminuyeron un 54,5 % durante el período analizado, mientras que la producción de otras frutas, excluidos los cítricos, cayó un 66,3 %.
La producción de cereales, considerada como categoría estadística, registró una reducción del 51,1 %.
Las viandas constituyeron la excepción entre los grupos examinados, con un incremento del 20,2 %. Esta categoría comprende productos agrícolas de amplio consumo en Cuba, especialmente raíces, tubérculos y plátanos.
Sin embargo, el crecimiento de las viandas no compensó necesariamente las pérdidas de otros alimentos, debido a las diferencias nutricionales, productivas y comerciales entre los cultivos.
La situación de las hortalizas ya se había reflejado en los problemas de producción, riego y conservación que enfrentan agricultores y cooperativas cubanas durante 2026.
En varias explotaciones, las interrupciones eléctricas dificultan el bombeo de agua, mientras que la escasez de combustible limita el transporte de productos perecederos hacia los centros de consumo.
El deterioro de las cadenas de frío también aumenta la vulnerabilidad de las cosechas después de su recolección, especialmente cuando los agricultores no pueden trasladarlas o comercializarlas oportunamente.
Los productores no estatales concentran la mayor parte de las cosechas
Uno de los resultados centrales del diagnóstico se refiere a la participación de los productores privados y cooperativos no estatales.
Según el informe, este sector concentró entre el 71,1 % y el 88,4 % de la producción de los cultivos analizados durante 2024.
El intervalo corresponde a diferentes productos agrícolas y no debe interpretarse como un porcentaje único aplicable a toda la producción agropecuaria nacional.
Para los autores, las cifras demuestran la importancia de los agricultores y cooperativas en el abastecimiento alimentario, pese a las limitaciones que enfrentan para desarrollar sus actividades.
Iván Hernández Carrillo, secretario general de la ASIC, señaló que existen superficies agrícolas que permanecen improductivas mientras productores interesados en trabajarlas encuentran obstáculos administrativos para acceder a ellas.
El informe también examina las limitaciones del sistema de usufructo de tierras, regulado entre otras disposiciones por el Decreto-Ley 358 de 2018.
Sus autores sostienen que disponer formalmente de tierra no garantiza la capacidad de producir cuando faltan recursos, autonomía comercial y condiciones para financiar las labores agrícolas.
La recuperación de superficies degradadas constituye otro desafío. Experiencias de manejo sostenible de tierras agrícolas en Cuba han demostrado que determinadas fincas pueden recuperar su capacidad productiva mediante prácticas de conservación de suelos, diversificación y aprovechamiento de recursos orgánicos.
No obstante, la extensión de esas experiencias requiere condiciones materiales y organizativas que permitan mantener las labores durante varios ciclos agrícolas.
La falta de combustible y electricidad afecta toda la cadena agrícola
El diagnóstico identifica la crisis energética como uno de los factores que limitan la producción de alimentos.
Las interrupciones del suministro eléctrico afectan los sistemas de riego, la conservación refrigerada y determinadas operaciones de procesamiento. La escasez de combustible, por su parte, dificulta la preparación de tierras, la utilización de maquinaria y el transporte de las cosechas.
La disponibilidad insuficiente de fertilizantes, semillas y otros insumos también condiciona la capacidad de los agricultores para mantener los rendimientos.
El documento señala además problemas de infraestructura rural, entre ellos caminos deteriorados, equipos agrícolas envejecidos y deficiencias en los sistemas de almacenamiento y distribución.
Estas dificultades pueden acumularse a lo largo del ciclo productivo. Una explotación puede disponer de tierra y mano de obra, pero perder capacidad de siembra por falta de combustible, reducir sus rendimientos por limitaciones de riego o sufrir pérdidas después de la cosecha por problemas de conservación.
El informe considera que las restricciones institucionales y la insuficiencia de recursos interactúan con los efectos de fenómenos climáticos extremos y las dificultades de acceso al comercio internacional.
Por ello, sus autores rechazan explicar la contracción agrícola mediante un único factor.
La seguridad alimentaria enfrenta presiones simultáneas
La disminución de la producción nacional tiene consecuencias sobre la disponibilidad de alimentos y aumenta la exposición del país a las dificultades de abastecimiento externo.
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) informó que brindó asistencia a aproximadamente 1,3 millones de personas en Cuba durante 2024, en un contexto de dificultades económicas y nutricionales.
El diagnóstico analiza la seguridad alimentaria mediante cuatro dimensiones utilizadas por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO): disponibilidad, acceso, utilización y estabilidad.
La caída de las cosechas afecta la disponibilidad nacional. La inflación y la pérdida de poder adquisitivo dificultan el acceso económico a los alimentos, mientras que las interrupciones energéticas pueden comprometer su conservación y preparación.
Los fenómenos meteorológicos extremos añaden riesgos a la estabilidad del abastecimiento. Durante 2024, los huracanes Oscar y Rafael ocasionaron daños agrícolas en distintas regiones de Cuba, según evaluaciones del sistema de información y alerta alimentaria de la FAO.
El informe del ODLS y la ASIC considera que estos problemas requieren una respuesta coordinada que combine recuperación productiva, infraestructura, protección social y medidas para mejorar el funcionamiento de las cadenas agroalimentarias.
El diagnóstico propone una recuperación agrícola por etapas
Además de presentar los datos productivos, el estudio publicado el 10 de noviembre establece una propuesta de modernización del sistema agrario cubano.
Los autores plantean ocho prioridades estratégicas, comenzando por la elaboración de una base de información nacional sobre tierras, agua, infraestructura y condiciones de producción.
El documento también propone fortalecer la seguridad jurídica de los productores, mejorar el acceso al financiamiento, recuperar infraestructura rural y favorecer organizaciones cooperativas con mayor autonomía administrativa y económica.
Una de las dificultades identificadas es la insuficiencia de información estadística desagregada por municipios, formas de tenencia, costos productivos y pérdidas posteriores a la cosecha.
Sin esos datos, advierte el diagnóstico, resulta más difícil determinar dónde concentrar inversiones y qué cadenas agrícolas necesitan intervenciones prioritarias.
La propuesta incluye referencias a experiencias de transformación agraria desarrolladas en Vietnam y varios países europeos. Sin embargo, sus autores reconocen que las reformas deben considerar las características institucionales y sociales de Cuba para evitar nuevos problemas de concentración de recursos o desigualdad territorial.
Se trata de recomendaciones elaboradas por organizaciones independientes, no de medidas gubernamentales aprobadas ni de un programa de inversiones cuya ejecución esté confirmada.
Un nuevo informe sobre una crisis productiva acumulada
La novedad informativa corresponde a la publicación del diagnóstico del ODLS y la ASIC el 10 de noviembre de 2026, que reúne estadísticas oficiales, examina las dificultades estructurales y propone una estrategia de recuperación.
Los porcentajes de caída corresponden al período 2020-2024 y no deben interpretarse como reducciones ocurridas durante 2026.
La magnitud del retroceso resulta especialmente significativa porque afecta simultáneamente cultivos esenciales para el consumo interno y actividades que requieren inversiones agrícolas de mediano y largo plazo.
El estudio identifica la recuperación de la producción, la disponibilidad de insumos y el fortalecimiento de las capacidades de los agricultores como componentes fundamentales de cualquier estrategia destinada a reducir la dependencia alimentaria.
Las cifras también muestran que el aumento de la producción no dependerá exclusivamente de incorporar nuevas superficies agrícolas, sino de recuperar rendimientos, garantizar el funcionamiento de las explotaciones y reducir las pérdidas que se producen entre la cosecha y el consumo.
Fuentes referenciales:
Observatorio de Derechos Laborales y Sindicales y Asociación Sindical Independiente de Cuba — Diagnóstico del sistema agrario de Cuba, 10 de noviembre de 2026
Infobae — Crisis agraria en Cuba, 13 de noviembre de 2026
Programa Mundial de Alimentos — Proyecto de plan estratégico para Cuba 2026-2030
