Argentina y Uruguay agotaron en pocas semanas cupos iniciales del acuerdo con la UE, mientras expertos advierten que la falta de reglas internas puede debilitar la integración regional
Redactor: Santiago Duarte
Editor: Karem Díaz S.
El inicio del acuerdo comercial entre la Unión Europea y el Mercosur abrió una competencia inmediata entre Argentina, Uruguay, Brasil y Paraguay por aprovechar los cupos de exportación sin aranceles asignados a ciertos alimentos. Huevos, miel y arroz se convirtieron en los primeros productos de una carrera comercial que los gobiernos comunicaron como logros deportivos, pero que también dejó expuesta una dificultad institucional dentro del bloque sudamericano.
Desde el 1 de mayo de 2026, la Unión Europea y el Mercosur comenzaron a aplicar la apertura comercial entre ambos bloques. Sin embargo, para algunos alimentos sensibles, las autoridades europeas establecieron cupos reducidos sin arancel que aumentarán progresivamente cada año. Esos cupos representan menos del 4% de las exportaciones totales previstas, pero su rápida ocupación mostró el interés inmediato de los productores por entrar al mercado comunitario.
Una apertura con cupos pequeños y mucha velocidad
La tensión surge porque los países del Mercosur no lograron acordar a tiempo cómo repartir internamente esos cupos. Ante la falta de una distribución pactada, el criterio práctico fue el de “primero llegado, primero servido”, una dinámica que favorece a quienes tienen trámites más rápidos, canales comerciales ya establecidos y capacidad de reacción exportadora.
Argentina fue la primera en celebrar. El ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, anunció que en apenas dos semanas se vendieron al mercado europeo 333 toneladas de huevos argentinos exentas del arancel habitual de 17,5%. Ese volumen representa todo el cupo del Mercosur para huevos en 2026, aunque equivale a menos del 1% de la producción total argentina, que supera el millón de toneladas anuales.
La situación confirma que el acuerdo Mercosur-Unión Europea no solo abre oportunidades de exportación, sino que también obliga a los países miembros a coordinar mejor sus estrategias para no convertir la apertura comercial en una disputa entre socios.
Argentina se adelanta en huevos y miel
El caso de los huevos tuvo un dato político y empresarial relevante: los ingresos de esa venta quedaron en manos de una única empresa, Ovoprot International. El gobierno argentino presentó el resultado como una muestra de agilidad comercial, pero la concentración del cupo también reavivó la discusión sobre quiénes capturan las oportunidades iniciales del acuerdo.
Un día antes, Sturzenegger también había informado que Argentina se quedó con más del 80% del cupo de miel pactado con la Unión Europea para el primer trimestre del acuerdo, establecido en 1.400 toneladas. El ministro atribuyó ese avance a la simplificación de trámites impulsada por el gobierno de Javier Milei.
La miel ya venía generando debate dentro del bloque. El cupo sin arancel para este producto se ampliará de forma progresiva en los próximos años, por lo que la disputa actual no se limita al primer tramo de 2026. En Mundo Agropecuario se ha explicado que el cupo de miel sin arancel puede convertirse en una prueba temprana para medir si el Mercosur logra coordinarse o si cada país seguirá compitiendo por llegar primero.
Uruguay celebra el arroz como un gol comercial
Uruguay también ingresó en la carrera con el arroz. La vicecanciller Valeria Csukasi informó que se completó la cuota otorgada por la Unión Europea al Mercosur, equivalente a 6.667 toneladas, y que Uruguay obtuvo el 63% del total.
El presidente uruguayo Yamandú Orsi celebró el resultado con un mensaje de tono deportivo, al afirmar que el país podía “gritar un gol”. Para Uruguay, el arroz es un rubro relevante dentro de su perfil agroexportador, y el acceso preferencial al mercado europeo representa una señal positiva para productores y operadores comerciales.
Sin embargo, la forma de comunicar estos primeros logros generó críticas. Algunos especialistas advierten que presentar la captura de cupos como una victoria sobre otros socios del bloque puede alimentar una lógica de rivalidad interna justo cuando el Mercosur necesita reglas comunes para aprovechar mejor el acuerdo con Europa.
Brasil, entre el silencio y otro frente comercial
Mientras Argentina y Uruguay comunicaron sus avances con entusiasmo, Brasil mantuvo un perfil más bajo. El país trabaja para revertir la prohibición europea que afectaría sus exportaciones de carne al mercado comunitario a partir de septiembre.
Ese frente muestra que el acuerdo no avanza igual para todos los sectores ni para todos los países. Brasil es un actor agroexportador de gran escala, pero enfrenta tensiones sanitarias y regulatorias que pueden condicionar su acceso al mercado europeo. El caso de las exportaciones brasileñas de productos animales confirma que la apertura comercial también dependerá de controles, certificaciones y confianza regulatoria.
La diferencia entre la velocidad argentina en huevos y miel, el avance uruguayo en arroz y los problemas brasileños con productos animales revela un mapa desigual. Cada país llega al acuerdo con fortalezas, obstáculos y capacidades administrativas distintas.
La advertencia de los especialistas
Ignacio Bartesaghi, director del Instituto de Negocios Internacionales de la Universidad Católica del Uruguay, cuestionó la retórica de competencia entre socios. Para el especialista, no tiene sentido celebrar que un país le gane a otro dentro del Mercosur cuando el bloque todavía debe acordar cómo distribuir los cupos previstos para los próximos años.
Bartesaghi describió la situación como una “ley de la selva” derivada de la falta de acuerdo interno. Bajo el criterio de primero llegado, primero servido, los países o empresas con canales comerciales más consolidados tienen ventaja frente a actores más lentos o con estructuras administrativas menos ágiles.
El economista Marcel Vaillant también advirtió que lo ocurrido ilustra la fragilidad institucional del Mercosur. Para Vaillant, el bloque necesita mecanismos de asignación estables que permitan planificación, inversión y previsibilidad, en lugar de una competencia improvisada por cupos reducidos.
Una oportunidad que exige reglas comunes
Marcela Cristini, especialista en comercio exterior de la consultora argentina FIEL, amplió el enfoque al señalar que el volumen de cada cuota todavía no es lo más importante. Para ella, el valor estratégico está en la posibilidad de cambiar una relación histórica entre regiones que no siempre aprovecharon sus fortalezas complementarias.
El acuerdo, negociado durante más de 25 años, crea una de las mayores zonas de libre comercio del planeta, con un mercado de más de 700 millones de personas. Pero sus primeros pasos muestran que el potencial económico no se traducirá automáticamente en integración ordenada.
Para Argentina, el nuevo marco comercial llega después de un año de fuerte desempeño exportador del agro. El sector cerró 2025 con ventas externas por USD 50.549 millones, lo que refuerza el peso del país en el comercio regional. Ese antecedente ayuda a entender por qué el agro argentino reaccionó con rapidez ante los primeros cupos disponibles.
El Mercosur frente a su propia prueba interna
La carrera por huevos, miel y arroz deja una lección temprana: el acceso sin aranceles a Europa puede generar beneficios, pero también tensiones si el Mercosur no define reglas claras de reparto, planificación e inversión.
Los cupos actuales son pequeños, pero funcionan como anticipo de disputas mayores. A medida que los volúmenes aumenten en los próximos años, la falta de coordinación podría profundizar diferencias entre países, empresas y cadenas productivas.
El desafío para el bloque no será únicamente exportar más. También deberá decidir cómo distribuir oportunidades, evitar choques internos y construir una estrategia regional que permita competir en Europa sin debilitar la integración sudamericana desde adentro.
Fuente(s) referenciales
El País – Huevos, miel y arroz: los países del Mercosur compiten por exportar sin aranceles a la UE
